天津11选5:守護好一江碧水———市五屆人大常委會監督孫水河?;げ嗉?/UCAPTITLE>

[日期: 天津11选5 www.iacho.com 2019-12-23 09:35:22] 來源:婁底日報 作者:陳桂元 瀏覽量:

   “要開展‘亂占、亂采、亂堆、亂建’等突出問題的清理整治行動,推動形成齊抓共管的工作局面”;

   “要牢牢守住水生態、水環境底線,著力解決好群眾身邊的水環境、水生態、水安全問題”;

   “要加快實現‘河暢、水清、堤固、岸綠、景美’的總目標,讓“江中水質好、江岸風景美”成為常態”……

11月25日,市委書記、市人大常委會主任李薦國在巡河過程中,要求各級各部門以法律法規為準繩,切實擔負起為老百姓“守護好一江碧水”的政治責任。立法:扣好孫水河?;さ牡諞渙!翱圩印?/p>

孫水河全長94公里,流域面積816平方公里,是婁底中心城區的重要飲用水水源,被沿河兩岸及婁底中心城區居民稱為“母親河”。

    據沿河群眾反映,昔日的孫水河,清澈見底,水質甘甜。但近年來,隨著工業化和城鎮化進程加快,特別是水資源?;ひ饈兜?,孫水河水質不如以前。雖然政府采取了很多舉措,但擠占河道、污水直排、亂堆亂扔等現象屢禁不止。

   “市人民政府早在2004年便出臺了《婁底市孫水河流域水污染防治辦法》,并對孫水河流域進行了專項治理?!筆興指涸鶉巳銜?,雖然取得了一定成效,但孫水河流域水資源管理、水污染防治、水生態?;ず禿擁攔芾淼確矯嬡勻淮嬖諦磯嘭叫杞餼齙奈侍?。

   “加快孫水河?;ち⒎üぷ?,刻不容緩、勢在必行?!閉馕桓涸鶉慫?。

 2016年,婁底市獲批部分地方立法權。

   “婁底第一部地方性法規聚焦什么,市委、市人大常委會、市人民政府的領導意見高度統一?!筆比問腥舜蠓ㄖ莆被嶂魅撾?、市人大常委會法制工作委員會主任陳建新回憶,盡快出臺《婁底市孫水河?;ぬ趵費桿儔蝗范ㄏ呂?。

為給“母親河”?;た酆玫諞渙!翱圩印?,條例草案起草班子始終堅持問題導向,著力立務實管用、可操作的法。

法工委的立法檔案顯示,通過現場調研走訪、查閱資料、召開座談會等形式,起草小組列出了工業點源、農業面源、城鄉生活廢棄物污染等18個方面的問題清單。針對這些問題,在條例起草和制度設計上一一予以回應。同時,順應群眾呼聲,緊跟黨中央、國務院關于生態文明建設的決策精神,經過反復論證,將生態補償、河長制、委托執法等制度寫進了條例草案。

歷時一年多,召開各類座談會、調研會、審查會、征求意見會、咨詢會等60余次,經過近20次“繡花般”的修改完善,2017年9月29日,條例順利通過省人大常委會審查批準,自2018年1月1日起正式實施。自此,孫水河?;ぷ⑷肓朔ㄖ圃?。集中視察:“一河一策”+河長監督長制度

條例執行得怎么樣,還有哪些問題需要解決,一直是市人大常委會領導所牽掛的。

2018年10月25日,市人大常委會黨組書記、常務副主任謝志雄率隊,組織主任會議成員到孫水河流域進行集中視察。在漣源市楊家灘生態試點區、楊市鎮污水處理廠、茅塘工業園區和婁星區拖塘井入河排污口、自來水廠飲用水源地等地,視察組實地察看,重點對飲用水源?;?、周邊環境衛生、污水處理廠運行及管理等情況進行檢查。

11月28日,市五屆人大常委會第39次主任會議聽取和審議了視察組關于《婁底市孫水河?;ぬ趵飯岢故凳┦硬燁榭齙謀ǜ?。

   “這次集中視察活動,從視察到審議,歷時一個余月,成效顯著?!筆腥舜笈┮島團┐邐被嶂魅撾鼻中濾?,“最大的成效是向市人民政府發出了有關問題的交辦函?!?/p>

    在這個交辦函里,明確提出了30個重點問題清單,要求市人民政府逐個研究,制定解決方案,切實抓好整改。

   “市人大常委會主任會議還建議市人民政府就孫水河?;な凳緩右徊摺?,探索建立河長監督長制度,實現人大、政府齊抓共管,共同發力,?;ず盟鎪??!鼻中氯銜?,這兩項建議,必將起到長效作用。

集中視察及交辦函的“化學反應”非常明顯。

2019年5月22日,市五屆人大常委會第49次主任會議聽取了市人民政府關于《婁底市孫水河?;ぬ趵飯岢故凳┯泄匚侍飩話炻涫登榭齙謀ǜ?。報告顯示,交辦函提出的30個重點問題,22個問題已整改到位,8個問題整改有序推進。最引人關注的是在孫水河流域全面建立了“河長+河道警長+民間河長”的市、縣、鄉、村四級河長制管理體系,建立了孫水河流域河長監督長制度,明確以市人大常委會聯系農業農村工作的副主任為孫水河市級河長監督長,督促各級河長和地方政府履職盡責。圍繞“一河一策”的交辦意見,市人民政府編制了《孫水河“一河一策”實施方案(2018-2020年)》,印發了《婁底市孫水河?;ぬ趵凳┓槳浮泛汀豆岢怪蔥?lt;婁底市孫水河?;ぬ趵?gt;工作方案》,并圍繞孫水河生態廊道、退田還濕、河湖水系連通、系統治理等工程進行研究論證,抓緊編制孫水河水量分配、供水安全、水域岸線利用、河流劃界等配套方案。

在這次主任會議上,謝志雄要求,按照市人大常委會年度工作要點安排,認真打好“組合拳”,盡快啟動《婁底市孫水河?;ぬ趵飯岢故凳┣榭齙鬧捶觳?,持續有力推動孫水河?;ず退肪掣納?,確保監督的延續性。執法檢查:立法后的強力監督

   “對我市第一部地方性法規———《婁底市孫水河?;ぬ趵房怪捶觳?,主任會議要求將其作為提升‘不忘初心、牢記使命’主題教育實效的載體?!筆腥舜蟪N崦厥槌さ斯飴廊銜?,2017年對孫水河?;そ辛⒎?,2018年進行集中視察,2019年對條例實施情況進行執法檢查,常委會將立法工作與監督工作有機結合,綿綿發力,足可看出對孫水河?;さ鬧厥?。

堅持問題導向和效果導向,千方百計發現問題、多措并舉解決問題,成為這次這次執法檢查最大的亮點和特點。

在執法檢查啟動培訓會議上,作為3個組的組長,市人大常委會副主任陳明華、鐘楠修、彭增光共同發聲,“掌握實情,突出法律效果,確?!堵Φ資興鎪穎;ぬ趵仿淶丶?,真正實現以良法保障善治、?;ず盟鎪擁哪康?!”

7月份開始,市、縣兩級人民政府及相關部門圍繞條例貫徹實施開展自查自糾、邊查邊改。

8月份開始,市人大常委會利用3個月時間,組織3個執法檢查組,分赴孫水河沿線的漣源市、婁星區、婁底經濟開發區及市直有關部門,開展“地毯式”檢查。孫水河源頭白馬水庫、沿線鄉鎮污水處理廠、中心城區自來水取水點、經濟開發區項目工地……執法檢查組成員仔細檢查,對發現的問題現場交辦。

   “除了實地檢查,更要多組織暗訪行動,并且要注重用數據說話!”對于第一輪反饋上來的檢查意見,3位執法檢查組組長再次發聲。

作為執法檢查工作的牽頭委室負責人,錢局新主動請纓,帶領執法檢查組成員,采取“四不兩直”方式,對白馬水庫、污水處理廠等地先后“殺”了5次“回馬槍”,并委托第三方專業檢測機構對孫水河幾個重要斷面水質情況進行取樣檢測。

   “暗訪中,我們發現白馬水庫居然有公職人員在釣魚,你們怎么解釋?”

   “我們到了幾戶群眾家,都不怎么清楚有孫水河?;ぬ趵?;沿河也很少見到條例宣傳牌,宣傳到位了嗎?”

   “在執法檢查期間,居然還有偷排污染物的事件發生,執法監督是不是缺位、法律的震懾力何在?”……

    無論是在情況反饋會上,還是在主任會議和常委會會議上,一針見血、擲地有聲”地聲的提問、發問、反問,真實地反映了孫水河沿線群眾的呼聲,彰顯了人大常委會監督“生命之源”的決心!“對孫水河水生態和水環境的監督,永遠在路上?!斃恢拘矍康?,力度不減、方式創新、效果要好,要成為全市各級人大守護好一江碧水中的工作常態。

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